王夢茹 | 黨建引領(lǐng)學(xué)生社區(qū)韌性治理
黨的二十大和黨的二十屆三中全會對“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”作出重要部署，明確要求加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持補(bǔ)短板、填空白與提質(zhì)量、強(qiáng)功能并舉，切實(shí)提高各領(lǐng)域基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。作為高等教育領(lǐng)域?qū)Ω咝；鶎又卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化的最新改革探索，“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作堅(jiān)持“學(xué)生在哪里，黨組織就有效覆蓋到哪里”，以學(xué)生宿舍、樓宇為基本單元，打造學(xué)生黨建前沿陣地，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高?；鶎又卫硇?，驅(qū)動人才培養(yǎng)等核心事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是，隨著“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)向改革縱深發(fā)展邁進(jìn)，需要應(yīng)對和解決的各種新時代的風(fēng)險挑戰(zhàn)愈發(fā)頻繁和強(qiáng)烈，例如公共突發(fā)事件、意識形態(tài)滲透、數(shù)智網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康問題等，目前已呈現(xiàn)出復(fù)合型特征，即多種風(fēng)險疊加、串聯(lián)，并極易在級聯(lián)效應(yīng)作用下演化為系統(tǒng)性公共危機(jī)。這就需要將韌性思維嵌入學(xué)生社區(qū)場域，通過基層黨建引領(lǐng)政治勢能轉(zhuǎn)化、組織優(yōu)勢重構(gòu)與價值整合賦能，為治理系統(tǒng)注入可持續(xù)的韌性基因，增強(qiáng)其在風(fēng)險擾動中保持核心功能、實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)適的能力，進(jìn)而對推動中國特色社會主義大學(xué)治理現(xiàn)代化。
一、治理體系重構(gòu)：構(gòu)建學(xué)生社區(qū)韌性治理的組織框架
一是縱向貫通的組織層級設(shè)計。建立“黨委統(tǒng)籌—支部聯(lián)動—網(wǎng)格落實(shí)”的垂直治理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政治勢能的梯度傳導(dǎo)。黨委層面強(qiáng)化頂層設(shè)計，制定學(xué)生社區(qū)治理的戰(zhàn)略規(guī)劃與制度框架；基層黨支部可以通過功能型黨組織建設(shè)，將治理觸角延伸至學(xué)生宿舍樓宇、樓層等物理單元；網(wǎng)格化管理則依托黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等載體，實(shí)現(xiàn)治理資源與治理需求的精準(zhǔn)匹配。通過黨建引領(lǐng)搭建的傘狀組織結(jié)構(gòu)，既能保證決策效率，又能兼顧執(zhí)行彈性，確保常態(tài)化治理與應(yīng)急管理的模式切換。
二是橫向協(xié)同的主體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。打破部門行政壁壘，構(gòu)建“黨組織統(tǒng)籌—多元主體共治”的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)。通過本科生院等制度整合院系、學(xué)工、教務(wù)、后勤等職能部門資源，建立權(quán)責(zé)清單與協(xié)作流程。重點(diǎn)培育學(xué)生自治組織與社團(tuán)力量，形成“黨政引導(dǎo)—學(xué)生自治—專業(yè)支撐”的治理共同體。通過黨建引領(lǐng)建構(gòu)起主體網(wǎng)絡(luò)的互補(bǔ)性結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)系統(tǒng)冗余度，為風(fēng)險應(yīng)對提供多元化解路徑。
三是數(shù)字賦能的組織形態(tài)進(jìn)化。開發(fā)黨建引領(lǐng)的智慧治理平臺，實(shí)現(xiàn)組織形態(tài)的虛實(shí)融合。通過數(shù)據(jù)中臺整合學(xué)生社區(qū)教育、管理、服務(wù)等多維數(shù)據(jù)流，構(gòu)建可視化決策支持系統(tǒng)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建立信任協(xié)作機(jī)制，確?？缰黧w治理行為的可追溯性。通過黨建引領(lǐng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)組織連接方式，形成“實(shí)體組織保韌性、虛擬平臺增彈性”的新型治理生態(tài)。
二、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新：鍛造學(xué)生社區(qū)韌性治理的核心能力
一是構(gòu)建風(fēng)險防控的韌性預(yù)置機(jī)制。建立“監(jiān)測—預(yù)警—阻斷”三位一體的風(fēng)險防控體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建學(xué)生社區(qū)治理知識圖譜，動態(tài)識別學(xué)業(yè)壓力、心理危機(jī)等風(fēng)險因子；開發(fā)多級預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)置風(fēng)險閾值與響應(yīng)預(yù)案；通過黨員責(zé)任區(qū)包干制，建立風(fēng)險阻斷的物理屏障與心理防線。通過黨建引領(lǐng)將被動應(yīng)對轉(zhuǎn)化為主動防御，提升系統(tǒng)抗逆能力。
二是應(yīng)急管理的彈性轉(zhuǎn)換機(jī)制。設(shè)計“平急結(jié)合、動態(tài)調(diào)適”的學(xué)生治理模式。日常狀態(tài)下聚焦服務(wù)供給與文化建設(shè)，通過常態(tài)化活動培育學(xué)生社區(qū)凝聚力；應(yīng)急狀態(tài)下激活“緊急機(jī)制”，依托黨組織快速組建專項(xiàng)工作組，建立跨部門協(xié)同通道。重點(diǎn)完善制度韌性空間，設(shè)置政策執(zhí)行的緩沖區(qū)間與容錯機(jī)制，避免剛性制度在危機(jī)中的功能失效。
三是能力迭代的學(xué)習(xí)進(jìn)化機(jī)制。構(gòu)建“實(shí)踐—反思—提升”的治理能力成長閉環(huán)。建立治理案例庫與經(jīng)驗(yàn)共享平臺，定期開展治理效能評估與復(fù)盤研討；創(chuàng)新黨員教育培養(yǎng)模式，將治理實(shí)踐納入黨性鍛煉課程體系；通過課題研究推動治理理論創(chuàng)新，形成實(shí)踐驅(qū)動型的知識生產(chǎn)機(jī)制。通過黨建引領(lǐng)加強(qiáng)自我革新能力確保治理系統(tǒng)持續(xù)進(jìn)化。
三、價值生態(tài)培育：筑牢學(xué)生社區(qū)韌性治理的文化根基
一是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力的價值傳導(dǎo)。將社會主義核心價值觀融入學(xué)生社區(qū)治理全流程。通過理論宣講、主題黨日等活動載體，推動黨的創(chuàng)新理論向治理實(shí)踐轉(zhuǎn)化；制定體現(xiàn)鮮明政治導(dǎo)向的學(xué)生社區(qū)公約，將意識形態(tài)要求轉(zhuǎn)化為具體行為規(guī)范；培育紅色文化空間，使物理環(huán)境成為價值觀傳播的無聲課堂。通過黨建引領(lǐng)的價值嵌入策略強(qiáng)化治理系統(tǒng)的精神韌性。
二是共同體意識的情感聯(lián)結(jié)。創(chuàng)新學(xué)生社區(qū)文化培育機(jī)制，構(gòu)建“情感—利益—價值”三位一體的認(rèn)同體系。通過共享空間營造促進(jìn)人際互動，培育共同情感紐帶；建立需求響應(yīng)與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生的安全感獲得感；設(shè)計文化符號系統(tǒng)，塑造具有校本特色的學(xué)生社區(qū)集體記憶。通過黨建引領(lǐng)的共同體的強(qiáng)聯(lián)結(jié)特性為系統(tǒng)恢復(fù)提供情感能量。
三是責(zé)任倫理的內(nèi)生驅(qū)動。構(gòu)建“組織賦權(quán)—個體賦能—制度激勵”的責(zé)任培育體系。通過黨員示范崗、志愿服務(wù)積分制等載體，激發(fā)主體參與意識；開設(shè)治理能力培訓(xùn)課程，提升學(xué)生自治素養(yǎng)；建立正向激勵機(jī)制，將治理參與納入綜合素質(zhì)評價。通過黨建引領(lǐng)的責(zé)任倫理的自覺生成，使韌性治理獲得可持續(xù)的內(nèi)源動力。
黨建引領(lǐng)“一站式”學(xué)生社區(qū)韌性治理，本質(zhì)上是通過組織再造、機(jī)制創(chuàng)新與文化重塑的系統(tǒng)工程，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。治理體系重構(gòu)奠定韌性基礎(chǔ)，運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新鍛造核心能力，價值生態(tài)培育提供精神支撐，三者構(gòu)成相互嵌套的實(shí)踐閉環(huán)。未來需進(jìn)一步深化數(shù)字技術(shù)賦能路徑、代際特征適應(yīng)策略與效能評估體系建設(shè)，持續(xù)完善具有中國特色的高校學(xué)生社區(qū)治理理論與實(shí)踐，為新時代“立德樹人”提供堅(jiān)實(shí)的治理保障。
【本文系西安交通大學(xué)2023年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)（輔導(dǎo)員專項(xiàng)）（項(xiàng)目編號SK2023070）的階段性成果】
主要參考文獻(xiàn)：
[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日報,2022-10-26(001).DOI:10.28655/n.cnki.nrmrb.2022.011568.
[2] 中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日報,2024-07-22(001).DOI:10.28655/n.cnki.nrmrb.2024.007770.
[3] 習(xí)近平.健全全面從嚴(yán)治黨體系[J].先鋒,2025,(04):6-9.
[4] 朱正威,劉瑩瑩.韌性治理:風(fēng)險與應(yīng)急管理的新路徑[J].行政論壇,2020,27(05):81-87.DOI:10.16637/j.cnki.23-1360/d.2020.05.011.
[5] 黃文武,王建華.數(shù)智時代的大學(xué)韌性治理：內(nèi)涵、目標(biāo)與路徑[J].中國高教研究,2024,(04):39-46.DOI:10.16298/j.cnki.1004-3667.2024.04.06.
[6] 周遠(yuǎn),張振.高校“一站式”學(xué)生社區(qū)的空間建構(gòu)邏輯與路向[J].思想理論教育,2022,(07):102-107.DOI:10.16075/j.cnki.cn31-1220/g4.2022.07.015.
[7] 徐曉峰,潘臨靈.“一站式”學(xué)生社區(qū)的“韌性治理”模式探究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2024,(03):89-92.DOI:10.19865/j.cnki.xxdj.2024.03.019.]
